El gobierno de Neuquén aceleró en la Legislatura el tratamiento de la ley que envió Rolando Figueroa para ratificar el acuerdo con YPF que establece condiciones especiales y estabilidad fiscal a la producción de gas que tenga como destino la exportación de GNL.
El ministro de Energía, Gustavo Medele, explicó este martes los alcances del proyecto, a horas de su ingreso formal, en una reunión especial de la que participaron diputados de todos los bloques, algunos de ellos con cuestionamientos sobre la reducción de regalías, el precio de referencia que se tomará para liquidarlas, las exenciones fiscales y la prórroga de jurisdicción a tribunales extranjeros.
El objetivo es que tome estado parlamentario en la sesión del miércoles y se apruebe en el recinto en no más de dos semanas.
«Estamos escribiendo cosas que no están escritas, haciendo ingeniería sobre proyecciones y me imagino que de acá a 10 o 15 años nos vamos a sentar a ver qué fue bien o mal. Hoy hemos hecho lo mejor que podemos hacer con la información de mercado y de consultores», afirmó el funcionario.
El acta acuerdo firmada entre Neuquén e YPF le otorga al proyecto estabilidad fiscal por 30 años, contempla el pago de un bono de infraestructura a la Provincia por 175 millones de dólares y establece un esquema de alícuotas de regalías diferenciales que podrán variar en tres escalas: 7,5%, 10% o 12%.
Se tomará como base de cálculo para su liquidación el precio de venta del gas natural con destino a la industria en condición firme de la Cuenca Neuquina.
«Es un buen precio en el sentido de que es estable, no es el precio spot que en el verano se puede llegar a vender hasta en 10 o 20 centavos el gas. Este no es este caso, tiene esa estabilidad para los ingresos», explicó Medele.
El modelo de escala en el cobro de regalías establece una alícuota del 7,5% si el precio internacional del GNL (tomando como referencia el JKM) se encuentra por debajo de los 16 dólares por millón de BTU; del 10% si la cotización esté entre los 16 y los 20 dólares; y se dejará en 12% si el valor supera los 20 dólares por millón de BTU.
Una estimación del gobierno a la que accedió hoy EN/CLAVE indica que Neuquén podría obtener regalías incrementales, en los 30 años que se prolongue el acuerdo, por unos 7.300 millones de dólares solo si se tienen en cuenta las aplicadas al metano. En total, sumando las que se liquidarán por los líquidos, la cifra ascendería a unos 15.000 millones.
Medele indicó que el proyecto de YPF podría sumar unos 60 millones de metros cúbicos diarios de gas, equivalentes al 50% de la capacidad actual que tiene Neuquén.
Precio de referencia y exención de impuestos
El ministro de Energía asistió a la Legislatura acompañado de su par de Economía, Guillermo Koenig, del vicepresidente de GyP, Alejandro Monteiro, y del titular de Rentas, Marco Lavaggi, entre otros colaboradores.
Hubo unos 23 diputados presentes y, si bien a priori el oficialismo tendría los votos asegurados para darle un rápido despacho al proyecto la semana que viene, hubo opositores que cuestionaron varios puntos del acta.
«Estamos subsidiando al comprador de gas del exterior. Un neuquino va a recibir menos recursos y un francés va a pagar menos por el gas que un neuquino cuando prenda la hornalla», criticó Darío Martínez (Unión por la Patria), exsecretario de Energía de la Nación de Alberto Fernández.
El legislador recordó que había presentado un proyecto para establecer un precio de referencia en diciembre de 2024 y, según defendió, era «más ventajoso» para Neuquén que el esquema definido entre el gobierno e YPF.
El texto, como había publicado EconoJournal, proponía tomar el «precio promedio del último trienio de venta del gas al mercado interno y al externo como exportación, cuando este sea mayor que el precio del mercado interno».
Martínez cuestionó, además, la exención del impuesto sobre los Ingresos Brutos para la venta de gas que tendrá como destino final la exportación de GNL.
«Han hecho el cálculo de lo que vamos a resignar? Yo sí: 2.200 en regalías y 1.400 en Ingresos Brutos», planteó.
Tanto el titular de Economía como varios miembros del oficialismo recordaron el principio de no exportar impuestos en el sistema tributario argentino e incluso el fallo de la Corte Suprema de la Nación que frenó su cobro en Chubut.
Además, defendieron que el proyecto ir hacia un incremental de producción: sin estas condiciones y sin el RIGI para YPF no habrá proyecto, por lo cual la cuenta será, en ese caso, de cero.
«Cada molécula que entre en este proyecto es incremental, por lo que la regalía que va a entrar es adicional a la que hubiese estado sin este proyecto. Esa molécula no puede salir por los canales actuales y tampoco está ocupando lugar. No hay un perjuicio», sostuvo Medele.
Jurisdicción extranjera, contratación neuquina
El acuerdo entre Neuquén e YPF establece París como sede para los arbitrajes que pudieran surgir por la interpretación de las cláusulas, excepto las vinculadas al cobro ejecutivo de tributos, regalías y cánones, cuyas controversias se deberán resolver en los tribunales provinciales.
Medele explicó a los diputados que se eligió Francia por ser una sede «respetada» y porque está habituada a arbitrar en estos temas.
En el debate, también se observó que el acta no imponga a YPF obligaciones respecto de la contratación de mano de obra local o de empresas neuquinas.
Lo planteó Mónica Guanque (Democracia Neuquén), una diputada que recientemente se escindió del bloque oficialista con críticas a Figueroa.
El ministro Guillermo Koenig aseguró que las empresas «se tienen que ajustar a las leyes que tenemos», como la de Compre Neuquino o el programa Emplea Neuquén, que obliga a contratar un mínimo del 70% de los puestos de trabajo con mano de obra local.
Cruces por los 1.000 millones que «no llegaron»
Otra diputada de la bancada kirchnerista, Lorena Parrilli, planteó directamente que es una «ley innecesaria» y que conlleva «un impacto financiero que se desconoce».
Si bien dijo coincidir con los regímenes especiales por ser «necesarios para desarrollar actividades donde uno sabe que hay un alto riesgo para el proyecto», diferenció lo que se hizo con el acuerdo YPF-Chevron con este proyecto para el GNL.
«En aquel momento estábamos con desabastecimiento de combustible y una desinversión fenomenal de YPF. Hoy el contexto es otro, cada día es un nuevo récord incluso a cualquier costo, porque sabemos que se lleva puestas muchas vidas en la provincia y hay una gran explotación incluso a nivel laboral», afirmó.
El discurso le valió la sorna del diputado Claudio Domínguez (MPN), uno de los principales armadores de la Legislatura y aliado a Figueroa: «Tengo una idea, prohibamos la actividad así no se rompen las rutas, no tenemos más regalías y empezamos con los despidos».
El mismo legislador, quien fue diputado cuando se aprobó el acuerdo con YPF para desarrollar el primer yacimiento no convencional en 2013, le dijo a sus pares del kirchnerismo que los 1.000 millones de pesos que se habían comprometido en infraestructura para Neuquén «nunca llegaron». «Se pasaron los gobiernos y la Provincia terminó haciendo la Ruta 7, la Ruta 51 y los hospitales».
«Y no lo hizo YPF, fue Nación», cuestionó para diferenciar que el acta que se someterá a votación compromete a la petrolera nacionalizada a pagar un bono de infraestructura de 175 millones de dólares.
Los números de Figueroa
El gobernador Rolando Figueroa cuenta con cinco diputados de la bancada de Comunidad más los cuatro aliados del PRO, los dos miembros de Fuerza Libertaria, los monobloques de Avanzar y Arriba Neuquén, además del MPN que también trabaja en sintonía con el oficialismo.
Si bien el partido provincial que gobernó Neuquén hasta diciembre de 2023 no tiene un posicionamiento incondicional hacia el mandatario, se descuenta que aportará sus diez votos (o, al menos, la mayoría) para ayudar a la aprobación de la ley.
Con esos números podría hacerse de una mayoría de 23 votos para ratificar el acuerdo con YPF en la Legislatura. Se descuenta que voten en contra los tres diputados de Unión por la Patria y los dos del Frente de Izquierda.
En cambio, hay dudas sobre cómo votarán los integrantes del interbloque Neuquén República, entre los que se cuentan exintegrantes del oficialismo que vienen posicionándose en contra del gobierno provincial.
Según adelantaron desde el oficialismo, el proyecto tomará estado parlamentario hoy y será girado a tres comisiones: Energía, Asuntos Constitucionales y Presupuesto.
Es probable que todas se unifiquen en un único plenario que sesionará la semana que viene con el objetivo de darle despacho rápido y llevarlo a sesión alrededor del 24 de junio.
